持続可能な山形・鶴岡をつくろう！　鶴岡市議会議員　草島進一

北朝鮮のミサイル／衛生　。発射ニュースに一時緊張。秋田沖、太平洋沖に一部が落下とのことで一安心。やれやれだ。まずは被害がないようで良かった。さて、鶴岡はいい天気。いい一日を。

ラムサール条約で登録された大山下池、上池周辺を巡る、「尾浦の自然を守る会」の自然観察会約４０人。に午前中のみ参加。実は昨日も親父と妻とで散策した。今般は別コース。なら枯れの伐採や朽ちる木が危険との関係で、半分以上のコースが立ち入り禁止になっている。ブナ林をみながらいつも散策するコースにはいれない事がとても残念に思えた。ショウジョウバカマ、イワウチワなどがよく見れる場所にははいれない。広報していたのはわかるけど、もう少しなんとかならなかったのか。と口惜しく感じられた。参加者の中にも何人かそうした声を聞いた。

　　　途中、盗掘跡、そしてギフチョウを捕ろうと構えている人に遭遇。高舘山は、「森林法」第二十五条第５号の「干害防備保安林」に、そしてその一部は森林法第二十五条第１０号の「健康保安林」に指定されている。
保安林における制限
で、伐採し、立木を損傷し、家畜を放牧し、下草、落ち葉若しくは、落枝を採取し、または土石若しくは樹根の採掘、開墾、その他の土地の形質を変更する行為をしてはならない。　
更に、第八章の罰則規定により
第２０６条　次の各号の一に該当するものは、５０万円以下の罰金に処する
４，第３４条第２項の規定に違反し、立竹を伐採し、立木を損傷し、家畜を放牧し、下草、落葉もしくは落枝を採取し、または、土石若しくは樹根の採掘、開墾その他の土地の形質を変更する行為をした者

要は、森林法でこの高舘山での、植物採取や盗掘をおこなうと、法的に罰せられるということだ。昨年、悪質なケースがあり、罰せられた事件があった。しかしながら、ギフチョウはその外だ。自然教育園構想もあるので、「採らないように」と注意をしているが、、、。
昨年の６月議会では、この問題をとりあげ、保護、保全条例か、天然記念物指定を、このラムサール条約に指定されて人が増えて云々の前にやっておくことを提案したのだが、未だに動きがないのが現状だ。
みんなで注意することは大事。ローカルルールもわかるが、法的なルールづけも必要と思えるし、自治体の条例は、広報し、周知徹底する意義もある。これは再度、そして早急に考えなければならないことだと感じた。

９時から１２時まで３時間。下池一周と少し。中学校の時の恩師にも出会え、楽しく散策、そして野草の事についても随分勉強になった。

ーーーーーーーーーー
さて、それを終えて気になっていた北朝鮮情報。携帯ワンセグを聞きながら降りてくると「今、発射された」のニュース。え。と緊張感とともに高舘のむこうの空に目を凝視。うわはやくもどらねば、、、と車にいそいで乗り込む数分。すると「誤報」のニュース。なんで、こんな重要な情報が「誤報」なのか。、、、と思いつつ帰路。最重要情報が、こんなことでいいのか、、、。
この週末、役所で情報待ちをしている県を含め、市担当の方々は本当にご苦労様といいたい。警戒態勢は続く。



　

何事もない事を祈るが、この数日間は遠出を控えることにした。政府の対応も、よくわからないし、鶴岡市では、HPでも何も載せていない状況。酒田は飛島便を調整するとのこと。
行革でも知られる滝沢村では以下のような対応。

滝沢村長は、以下のような記者会見を４月１日におこなっている。

4月1日（水）の13時00分に「滝沢村緊急事態連絡室」を開設して、情報収集及び情報の伝達・報告態勢をとることとしました。
4月1日から3日の夕方までの間は、生活環境部長を室長として、防災防犯課長、防災防犯課職員、広報情報課職員で通常勤務内における対応となります。
4月3日夕以降から8日つまり、発射が確認され、通過するまでは、上記の編成で24時間態勢をとります。
住民に対しての情報提供については、ホームページでの紹介と、発射された場合には、防災行政無線で発射された事実を情報として流すこととしています。
また、何事もなく通過した場合でも、同様に防災行政無線で流すこととしています。
もし万が一落下したことが確認された場合には、防災行政無線で住民に周知するとともに、「危機管理対策本部」を開設し、自衛隊、消防署、警察、消防団と緊密な連携を図りつつ対応します。
住民に対しては、1日夕方に、村HPで現況を伝え、村としての対応及び個々においては平常どおりの生活を送っていただきたい旨を伝えています。
PAC－3の滝沢村への配備については、滝沢村半径20キロメートルの防空傘の下にあるものと考えていまして、心強く思っている次第です。

ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
自治体によって、姿勢はまちまちだ。住民の安全を守るため、そしていらぬ心配をかけぬためにも、役所はどう対処しようとしているのか。わかった方が僕はいいと思う。万が一というときもあるのだから。

いずれにしても何もないことを祈りたい。

早朝、某小学校　校舎。掃除を終え、ふと壁にかけた大判紙にあった、一篇の詩が目に飛び込んできた。きっとここの子供たちが詩集から抜き出して書いたのだろう、

ーーーーーーーー
「本気」

本気になると世界が変わってくる

自分が変わってくる

変わってこなかったらまだ本気になってない証拠だ

本気な恋

本気な仕事

ああ人間一度こいつをつかまんことには

坂村真民

ーーーーーーー
うむ。本日もよろしくお願いします。

経済学者、「ジェフリーサックス氏の、貧困のない世界を目指して」というNHKの特集を観た。
温暖化の問題も、進行すると、確かな事は、最も貧しい国がダメージを受けるということ。
そして、持続可能な社会形成のために、必要なこと。それは、経済を「市場」だけにゆだねることであってはいけない。また、「国家」だけにゆだねることであってもいけない。「市場」、「国家」そして、NGOやNPOなどの「市民セクター」があって、市場や国家を監視し、チェックアンドバランスを果たして行く。このことによって健全な経済が成立し、持続可能な発展が可能なるのだ。ということを明確に話されていた。
アメリカのNPOやNGOの文化、税の控除により、大富豪が寄付をして市民セクターを支えるという文化。核拡散をキューバ危機翌年の、ケネディの平和演説。　世界中、同じ空気を共有していること。
　　９８年訪れ、１ヶ月半インターンと取材をしていた、カルフォルニア、サンフランシスコやバークレなどで出会った、デビッドブラウアー氏や生き生きとした市民活動家の顔が思い浮かんだ。オバマ政権下で、彼らの動きは息を吹き返したように活気づいてくるはずだ。まさに民主主義を支える、日本の市民セクターはまだまだ弱い。政治がそれを認めようとしてこなかったからだ。これからの大きな課題でもある。

for the world cooperate to achieve peace and sustainable development. ジェフリーさんの言葉を刻みたい。

朝、年度はじめの街頭演説。その後、原稿、諸々。バイオマス関連の方に連絡。午後、新エネ関連の方々に呼ばれしばしミーティング。その後、写真の西部児童館の開所式へ。ソーラー建築など、酒田の「太陽の家」などを役所を交えて住民のみなさんと視察にいき諸々提案したが、まあ、ソーラーパネルがついているだけでもそのかいがあったといえるかもしれない。5.7kwのソーラーパネルがのっている。電気蓄熱暖房なことが、ちょっときにかかるが、、、。その後、徂徠学M先生とひさびさの再会。実に有意義。夜。妻とBSのガンジーの映画をじっくり観た。僕はこの映画を劇場で観たのは、確か高校卒業後、上京した新宿の映画館だったか。徹底現場主義。明快な意志。非暴力のレジスタンスを貫く信念と行動力。最後に勝つのは、真実と愛。当時強烈な印象をもってみたときと、全然色あせる事なくそして更に深く、心動かされた。
　　　そして脱ダム仲間から今日、編集者、入澤美時さんの訃報の知らせがあった。森繁哉さんとの共著『東北からの思考』の鶴岡での出版記念会で、入澤さんと誌面上で再会し、長良川東京チームの時の事を思い出し、今度は実物と再会できるかなと思っていた矢先の事。世の中をより良く変えたい。長良川の時に出会った時の姿勢と今般の「東北からの思考」には、何か変わらぬ信念が貫かれているような気がしている。心から冥福を祈る。ガンジーにも、入澤さんにも、共通して教えられることは、より良き社会変革のための「行動」だ。「動きけば変わる。」２１年度もみなさん、よろしくお願いします。

ついに国土交通省が、凍結を表明した。今本先生をはじめ、淀川水系流域委員会の皆さんの真摯な思いが実を結んだかたちだ。

以下　朝日WEBより転載。

大戸川ダム建設凍結　国交省、流域知事の反対受け
2009年3月31日15時15分
国土交通省は３１日、淀川水系河川整備計画を発表し、大戸川（だいどがわ）ダム（大津市）の建設を当面実施しない方針を明記した。全国の各水系でつくられている河川整備計画案でいったん予定されたダムが、知事の反対意見を受けて建設が凍結されるのは初めて。大阪、京都、滋賀の３府県知事は「計画に位置づける必要はない」との意見書を同省近畿地方整備局に提出していた。蒲島郁夫・熊本県知事が反対表明した川辺川ダムなど各地のダム計画に今後、影響を与えるのは必至だ。

　計画では、大戸川ダムについて、「治水安全度の向上も期待できる」として必要性は認めながらも、本体工事は「中・上流部の河川改修の進捗（しんちょく）状況と影響を検証しながら、実施時期を検討する」として、当面は凍結する方針を明記した。工事に着手する場合は整備計画の変更が必要になることから、改めて流域府県の知事の意見を聴く。

　ダムが建設された場合に水没する滋賀県道の代替道路については、流域府県の要望を受けて、実施を明記。「必要最小限のルートとなるよう見直すなど、徹底的にコストを縮減したうえで、継続して実施する」と引き続き整備する方針を示した。

　整備局が昨年６月にまとめた計画案では、大戸川ダムを含めた４ダムを盛り込んでいたが、昨年１１月、大阪、京都、滋賀などの流域府県知事が計画反対の意向を表明。大阪府の橋下徹知事と滋賀県の嘉田由紀子知事は２月１３日、大戸川ダムを計画に位置づける必要はないという意見書を正式に整備局に提出した。京都府の山田啓二知事も３月、同内容の意見書を提出した。

　政府の０９年度予算では、地元知事の反対意向を受けて、大戸川ダム建設を前提とした事業費５億円の計上が見送られている。しかし、代替道路整備の予算も計上しなかったため、地元が反発していた。

　大阪府の橋下知事は「こっちの言っていることを１００％というわけにはいかないし、国の事情もあると思うが、しっかりと地方の声をくんでくれた計画になっていると思う。代替道路についてもほったらかしにせず、事業を続けてくださる。本当にありがたい」と評価した。

　京都府の山田知事は記者団に対し「３府県の意見が認められたことは評価したい。これまで、公共事業はいったん決まったら立ち止まって考え直すということがなかったが、今回は立ち止まって考えることが可能になった。整備局の決定は一定の評価をしたい」と話した。

　近畿地方整備局の木下誠也局長は３１日午後、記者会見し、「知事の意見には一定の合理性があった。（大戸川ダム建設の凍結の）決め手は知事の意見と世の中の声。地元の住民団体の要望などあらゆる人からの要望を踏まえた」と説明した。

今朝の会では、温海温泉を元気にしようと奮闘するhttp://blogs.yahoo.co.jp/momotosedesign/今朝の会では、温海温泉を元気にしようと奮闘するhttp://blogs.yahoo.co.jp/momotosedesign/
の講演を聴く。うむ。温海の逸材だ！なかなかやるのう。
その後、八文字屋前で街頭演説、風がいきなり冬の風で体が凍えた。

雇用の危機。派遣労働者の大量解雇がいわれているこの３月末。鶴岡の状況はどうなのか、３００人とも５００人ともいわれている。本来働き盛りの２０代、３０代の方々の暮らしをどうするか。とにかく仕事をつくらなくてはならない事は喫緊の深刻な課題だ。そして経済危機の時の住民サービスを考える中で、自治体は何をまず優先すべきか。と、そもそものところから考え始めている。

　　　　ダム問題を抱えている最上小国川にかかわる中で、ダム推進派の主張を聴いていると、「せっかくようやく俺らの町のバブルがくるんだから邪魔するな」というような声が聞こえてくる。そしてそれは、その動きをつくれば政治資金がもらえるさと考える政治家が結びついて政治的に大きな声になる。その波に、まさに政、官、業
学、が、呑まれてしまい、まさに、これまで、確実に、着実に長年経済を育んできた清流小国川でのアユ釣り客や松原鮎でにぎわってきた本来の流域経済は呑まれようとしている。根底に、「今更農業では食えない、漁業といってもそれだけでは食えない（内水面漁業のこと）」という声がある。でも、最上小国川なんか、鮎に惚れ込んで流域にIターンして、鮎だけでほぼ生計をたてている人がいるというのに。といいたくもなる。それにそうした清流が、そこを泳ぎ、魚をとる、どれだけ多くの子供たちの心に潤いを与えてきたのか。

この、「今ある自然資本が、生み出している経済が、失われてしまう事の損失」というものを全く無視して、こうした事業は進められてきたし、いまだに、そうした重要な経済が、政治の議論のテーブルにのっていない。

巨大ダム事業や原発などの公共事業の根底には、地域の経済という問題が必ず横たわっている。その「経済」をいかに考えていくか。

かれこれ１５年ぐらいか。ダムや水問題に直面しながら、ずっと考え続けてきた。これまでは、どう考えても短絡的に環境破壊をおこない、せっかくそこにある自然資本を破壊してしまっていた。心洗われる清流がこの数十年でどれだけ失われてきたかを思うと心が痛い。清流を失った川には釣りにいかないしカヌーにもいかない。そしてダム湖にたまったヘドロは水質を悪化させ、生物多様性を蝕んでいく。結局、月山ダム下にあった旅館は工事が終わるとすぐに経営破綻してなくなってしまった。仕事がなくなったら、なくなったでそれまでとのギャップが激しくなる。ダムができたら維持費用は毎年１０億以上かかる。一部は自治体負担。よっぽどのメリットがなかったらできないのだ。月山ダムの問題では、地元の本当の資源である地下水が、わざわざ放棄され、使えなくなっている。地域の資源がまさに台無しになっている。そして月山ダムの水道事業は、人口減少に突入した今、どう考えても持続不能の状況と言わざるを得ない。

最近、僕はこうした、持続不能な経済に陥ってしまおうとする大きな流れをいかに、本来の流れに再生させていくかの糸口を探り続けてきた。それに、これは月山ダムの水道事業が直面している難問であるが、「人口減少」時代へ大きく舵をきった社会でどうするのか。ということも。

そんな暗中模索の中で、スウェーデンの環境保護団体、ナチュラルステップに出会った。「持続可能な社会」への判断規準を定義づけ羅針盤とするコンセプト。　そのコンセプトというのは、まずは、科学の原則のような話からはじまる。

１） 物質とエネルギーはなくなることはない。

２） 物質とエネルギーは拡散する傾向がある。

３）物質は物質の濃度と構成だといえる

昨年の３月に鶴岡で講演された、ナチュラルステップの理事で、特に、この２０年間、スウェーデンのエコ自治体運動に取り組んできたリーダーである、グンナルブルンディーン氏は、
「ガソリンタンクが空になったとしても、それがなくなったわけではなく、大気上に拡散されたのだということ。湯船にいっぱいの水にインクをたらすと、ずっと拡散をしてインクとしては使えなくなる。
この法則は自然の法則なので、これを議会が変えようとしても無理なことなのだ。
でも世界を見ているとこれが変えられると勘違いしている政治家もみられるようだが、、、。　と解説してくれた。

それをふまえた上での以下の４つがナチュラルステップのフレームワークだ。

１）地殻から掘り起こした物質の量が増え続けない
２）人間がつくりだした物質の量が増え続けない
３）物質循環の基盤となる自然が物理的に劣化しない。
４）人々が満たそうとする基本的なニーズを妨げることをしてはいけない。

そして、その４の基本的なニーズ（human fundamental needs )というのを概念化したのが、

マンフレッドマックスニーフというチリの経済学者だ。

彼の論考は次のようなものだ。

開発の目的は基本的な人間のニーズの満足であるに違いありません。(人間のニーズは人類のニーズだけではなく、また、存在のニーズでもあります)。 私たちは、「生計維持」がすべてのための不自由しないほどの収入、栄養、住宅、および仕事で満たさなければならない基本的な人間の欲求であることを決して否定するつもりではありません。
　　 しかし、また、私たちは、保護、愛情、理解、参加、レジャー、創造、アイデンティティ、および自由がまた、基本的な人間のニーズであると考えます。
　　　私たちの窮迫している開発モデルは生計維持に主に関係がありました。 しかし、そのようなモデルが経済効率の宗教と市場の魔法により支配されて、彼らは人類の大部分の災いを犠牲にしていくつかの満足を飽和状態にし過ぎました。しかし、基本的な人間のニーズは満たせているでしょうか？ 」
と説いている（オルタナティブ　ノーベル賞授賞式での講演にて）

生命維持（食、住宅、仕事）、保護、愛情、理解、参加、レジャー、創造、アイデンティティ、自由　という９つの基本的なニーズを満たすことを人間のニーズとして示したマックスニーフ。
　　　彼は、１３年にわたり第三世界の貧困社会の場に身をおいて、「裸足の経済学」としてリアルエコノミーを提唱した経済学者としてスウェーデンなどではよく知られる経済学者なのだと聴いた。

彼の説には、こうした説がある。
「GDPの成長は、経済発展の初期の段階では生活の質の向上をもたらすが、“しかし、ある一定の点(閾値)まで であり、それを越えると経済は成長しても生活の質は低下していく”(Manfred Max-Neef, 1995 Manfred Max-Neef(1995)“Economic Growth and Quality of Life : A Threshold　Hypothetis”Ecological Economics 15 pp.115-118 )との「閾値 仮説」である。

日本のような成熟消費社会では、GDPが大きいといえども、自殺率が高かったり、１０００兆円もの借金を抱えていたりする。「トリクルダウン」効果を助長するように規制緩和をおこなって、格差社会が広がった今、実際は、人々の幸福や満足との乖離は著しいのではないか。と問う声もある。これを言い当ててるのかもしれない。

今、まず、　僕らは、行政サービスのあり方、つまり公として何をすべきか。といった時の「地域経済」の考え方のひとつにこのマックスニーフの９つの基本的なニーズをきちんととらえ直してみたいと思うのだ

実際、今、欠けている事はなんだろう。そしてマックスニーフは、人間のニーズというのは原則的にこの９つで、これは文明や文化の違いがあっても変わらないのだという。サティスファイアーというそのニーズを満たすことができる手段はそれぞれだが、基本的にはこの９つが満たされるように、妨げる事のないように、することが肝要と説く。
　　これは社会的なセーフティネットを張っていこうとするときの指針にも役に立つかもしれない。ベースとしては生活保障をすべきその暮らしにこの９つが成立しているようにしたいということか。

実は、昨年５月の持続可能なスウェーデンエコ自治体会議ではこのマックスニーフの講演を聴く事ができた。改めてサスティナブルな社会変革の先進国であるスウェーデンで重要視され、ナチュラルステップとしてもフレームワークの柱の一つとして定めている彼の「リアルエコノミー」論に注目していきたいと思うし、関心のある方々と情報交換や講演録の整理をしていきたいと考えている。

以下、市民の方からご質問とご意見をいただきました。ブログ上でお応えします。