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議案説明 実質公債費比率１７．９？
市は、本日の議案説明の際に、実質公債費比率１７．９％ を発表した。
実質公債費比率は、
平成１８年度より、地方債について許可制度から協議制度へと移行されたことに伴い導入された、公債費による財政負担の程度を客観的に示す指標。自治体の税収に地方交付税を加えた標準的な収入に対する借金返済額の割合。地方分権の一環として本年度から国や都道府県の許可がなくても地方債を発行できる「協議制」に移行したが、比率が１８％以上になると、許可が必要となり、自治体の裁量では借金できない。
というもの。
ーーーー山形新聞よりーーーーーーーーー＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ー県内市町村の５割が厳しい財政・実質公債費比率調査
自治体の財政健全度を示す新指標として導入された「実質公債費比率」が、地方債発行に県の許可が必要となる18％以上になった県内市町村は、全体の48.6％に当たる17団体に上ることが29日、県のまとめ（速報値）で分かった。総務省の集計では、都道府県別の割合で4番目に高い。地方圏ほど比率の高い自治体が目立っており、本県を含む地方財政の厳しい現状を示すとともに、大都市との間の格差も浮き彫りになった。
全国の市区町村（政令指定都市を除く）で18％以上となったのは、長崎、大分両県を除く45都道府県の計406自治体。全体の22.2％を占めた。
総務省の集計は今月25日現在で、15政令市を除く全国の1804市町村と東京23区が対象。
実質公債費比率が18％以上になった市区町村数の割合を都道府県別にみると、島根が85.7％で最も高く、石川52.6％、青森52.5％と続く。
一方、福岡（3.0％）や東京、愛知（ともに3.2％）など税収が豊かな大都市圏では割合が低かった。長崎、大分両県は市町村合併が進み、比率が高かった自治体が吸収されたことなどから0％となった。
新庄、長井は「25％以上」
本県の各市町村の比率は表の通り。18％以上となった市町のうち、新庄市と長井市は一部の単独事業の起債が制限される25％以上となった。ただ、暫定措置として当分の間は、従来の指標である「起債制限比率」が20％未満の団体は、公債費負担の適正化計画（原則7年間）の策定を前提に起債が許可されることになっており、対象となる2001年度から03年度の指標では、県内のすべての市町村が、この基準をクリアしている。県市町村課は「比率が18％以上の市町村に対しては、計画期間にとらわれず、早い段階での財政健全化に向けて助言していく」としている。
29.9％と県内で最も高かった新庄市は、山形新幹線新庄延伸に伴う施設整備費に加え、上下水道会計への繰り出し金や最上広域市町村圏事務組合の負担金などが主な要因。27.7％の長井市は生涯学習プラザの建設費や下水道整備、公立置賜総合病院の負担金などが影響した。
比率が18％未満で県の許可がなくとも起債できる市町村は18だった。
先に公表された県の比率は15.4％で、起債に国の許可が必要になる18％を下回った。
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さて、１７．９％という数値をどう考えるか。市の説明では「まだいい方」というような発言だった。
確かにギリギリセーフで１８％未満。でも隣接している酒田市は１５．８％、庄内町１６．９％、三川町１６．４％。ちなみに山形市16.1%.である。
食農タウンミーティング
市議会9月議案説明と農政局の食農ミーティング へ 毎日1500食50％を実現する藤島サンサンの取り組みはスゴいものだ. また、食材を活かすために調味料から、まがいものをすべて排除し、醤油から純米酒までこだわって調理をし、また、ほかの業者とも連携して１０００人のパイまで対応できる地産地消弁当を実現させた早坂食品さんの取り組みもすばらしい。
ちょっとだけコメントさせていただいた。
食育基本法が成立し、食の効果、効用、また、安全安心 と言う言葉が並んでいる訳ですが、何か、上滑りしているように私はおもっている。また、今、農水省の方では、機能性作物などを、遺伝子組み換えでつくりだしているけれど、そういうこととではないと思っています。
こちらにお並びの井上さんのトマトは、とにかく、感動する味なんですね。本来の食、味というものをいかに子供たちに伝え続けれるかというのがこの豊かな地域の食育の基本にならねばならないのではないか。例えば先日、トンボサミットがこの地でおこなわれましたが、数百万匹のトンボが飛び立つ田んぼ、これは除草剤も使わない有機栽培だからできるんですが、そういう田んぼにくると子供たちは感激する。そしてそこから穫れるお米も感動的なおいしさなんですね。何か、そうしたところが、軸になっていかなければならないのではないか。と私は思っています。
さきほど、フランスの農政のことが提示されましたけれど、小規模でも多様な農業を営めるフランス農業と日本の今の方向は違うような気がしています。本来の味という意味では有機農業というものをいかに振興していくかが重要だと思っているわけですが、農政局の方に東北の、そうした有機農業の方向性などについて伺いたい。
こんな意見と問いかけをしてみました。
時間的にまとめの時間なのもあったのか、農政局長氏は、直接返答しませんでした。
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鶴岡の給食も、１万食に対応する中で月一回のオール鶴岡産デーなど、取り組みをおこなっていることを評価したい。あとは、学校単位で、「食育」教育として旬の、いい食材といかに親しんでいくか。なのかもしれない。
今、「食育」といっても、マクドナルドまで、「食育」とかといいだす始末である。
鶴岡版「食育ビジョン」なるものがあってもいいのだろう。などと考えた。
ちなみに、僕の次に、トンボサミットにお弁当をご提供なさった「弁当やさん」が発言し、８０名の参加者の方に本当に喜ばれた地元の食材ということで改めて感動した、、云々と発言していた。今朝の山形新聞には、「食の整地」「食の都」を発信するあるけっちあーのの奥田君の記事が掲載されていた。 食を通じた感動の連鎖がおこる町 なんて、とても素敵な事だ。
その連鎖ができやすい仕組みづくりのところに政治、行政の出番があるのかとも思う。
ご意見をどうぞ。
トンボサミット
トンボサミット ９時から午後４時まで山形大学で一日、記録撮影しながら講演を聴いた。
全国から８０名近くの市民が集まっておこなったトンボ市民サミット。
合い言葉は、遊佐町の佐藤秀雄さんの「トンボが地球を救う」。
実に有意義な会だった。
終了後、東京からサミットに来ていた旧友と千葉からいらした高校教師の方、また鹿児島県からいらした方と一緒にアルケッチアーノで会食。みんな心のこもった地場イタリアンに大感激。こんなうまいものが食べれる鶴岡はいいなあ。住みたくなるねとみんな漏らしていた。
それが終わって、午後１０時半。これもまた旧友であり、以前らでぃっしゅぼーやで一緒だった、米の産直ネットの関係で来鶴していた牧下氏と再会。
遺伝子組み換えの問題。米の値段の問題。今後の農政の問題。様々な課題を抱えて彼も実にいい仕事をしていることを再認識。いろいろ有意義な情報交換ができた。
私たちが大事にしなければならないものは何か。この地域で、この地域の次の世代に手渡すべきものはなにか。みんなの税金を使って構築していかねばならぬものは何か。
さらに考えさせられた週末だった。
公会計改革
朝、辻立ちからスタート
午後、公益文化大学院、石原俊彦先生の公会計改革の授業を受ける。
ひとつ、とても気になる事をおっしゃられていた。
土木インフラとしての道路や箱ものの多くが、更新時期を迎えようとしている。これをしっかりとふまえて計算している自治体はほとんど皆無だということ。
名古屋などでちょっと試算しても、膨大な維持費用が見積もられ、破綻することが目に見えているということ。
また、右肩上がりの時代と右肩下がりの時代で、行政は、現状維持をよしとする姿勢から、変わることをよしとする姿勢にしなくてはやっていけないということ。それをふまえてのNPM、公会計改革なのだということ。
これは当たり前のことなのだが、鶴岡の場合はどうなのだろう。これまで、幾度となく行政評価の必要性を訴え続けてきたが、今、そうした動きはほぼ皆無といっていい。
そんなに「変えなくていい」とお思いなのか、知らない。
今回も若手の職員の皆さんと一緒に授業を受けた。山形市ではこの先生をアドバイザーとして招き、行政評価のシステムを導入している。
明日、午前中も授業のつづき。実に有意義な講義だった。
最上川流域委員会 お知らせが前日！？
最上川流域委員会 が明日２４日おこなわれるということが、突然今朝23日の山形
新聞に掲載されていました。
県の河川砂防課 菱沼氏に問い合わせ 尋ねると
明日２４日、午後１時３０日 山形県 山鹿市駅前 ホテルメトロポリタンで
おこなわれる。との事。
委員はいつ決まったのかを尋ねると、委員は、２年間の任期で、今年の３月で
きれて、最近まで決まっていなかった。
依頼文をだして委嘱したのが８月３日。国土交通省整備局長と知事の連名で起案しているとのこと。
今回の流域委員会の開催については、昨日 １時半から記者会見を行った。傍
聴は可能。とのこと。
こうした流域委員会が、会がおこなわれる３日前に突然記者会見で発表される
という事態、おかしいことだと私は思い、電話口で、抗議する。
また、先生方にご提出いただいた意見書については、流域委員会には、はから
れる事がないなどの発言を担当者である斉藤主査が示しました。
そこでも 「おかしい」「河川工学者２名が名前をそろえて提出された意見書
を無視するのですか」「流域委員会にきちんと提示されるのが筋なのではあり
ませんか」と抗議。７月７日まで来た意見などについては、流域委員会にはか
るなどとその担当者は発言。
その７月７日についても、県のパンフレットにだけ書かれているのみで、その
際は担当は、とりあえずの締め切りで、その後も受け付けるなどと言ってい
た。にもかかわらずである。
断固おかしいと抗議した。
その後、午後６時ぐらいに斉藤主幹より電話があり、「明日の流域委員会に意見書を提示します」とのこと。
どうなっているんだ！？ この県の対応は？？？
とにかく、本日、最上川流域委員会。
午後１時半から、山形市ホテルメトロポリタン。行くべし。
その前に鶴岡市役所 慶応大学の今年度の補助金申請書が情報公開されるのでそれを受けてからである。よっしゃ。
靖国 言論弾圧
加藤紘一代議士の事務所放火事件について、市民の方から次なるご意見を頂戴しました。
以下、掲載します。
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「もの言えば唇寒し」の世相を憂う
盆休みで賑わう山形・庄内地方は朝からの強い日射で気温もウナギ昇り。61年前の終戦の日を思い起こしていた。そんな日の夕刻、わが家の周辺がにわかに騒々しくなり、やがて消防車や救急車の警笛も聴こえてくる始末。外に出てみると近くの精三会館（加藤紘一代議士事務所と住宅）の屋根から火がふきあがっているのが目撃された。その後のマスコミ報道によれば、放火された疑いももたれているそうだ。山形県警を中心にした捜査で近く真相がわかるであろう。
そういえば、この日は小泉首相の靖国参拝をめぐって朝からマスコミ報道や
その賛否について、政治家や識者のコメントが放映され、その中で加藤紘一元
幹事長は一貫して首相の靖国参拝に反対の立場を表明されていた。このことと
今回の放火事件との関連は定かでないが、靖国参拝反対に対する口封じのテロ
ではないかという声も聴かれる。もし、そうだとすれば言論に対する重大な挑戦といわざるを得ない。太平洋戦争前夜の重苦しい世相が気にかかる。
ある新聞記事によれば、加藤事務所が放火されてから、靖国参拝にかかわる政治家・識者の発言がめっきり少なくなったとか。せっかく市民レベルで靖国の問題、戦争責任などの歴史認識が問われ、さまざまな論議が巻き起こった矢先であるだけに、今回の事件は残念であった。
こうした世相だからこそ，各人が自由にものを言える社会を守ってゆきたいものである。
K.O.様より
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まさに同感です。 この靖国問題については、例えばこんな意見も提示されています。
「
A級戦犯合祀問題に留まらず、戊辰戦争、西南戦争を始めとして、
日本に暮らす者同士が戦った悲劇の、勝者のみが靖国神社には祀られている。
生きとし生ける者を尊ぶ日本の精神とは裏腹な、言わば“勝てば官軍”の理屈が、
国際社会に於いても理解されるのかどうか。
こうした点に関する冷静な国民的議論も行われぬまま、
首相参拝が8月15日に強行されたのは極めて遺憾である。
「公約」だから、と強弁するのなら、世論が二分する巨大公共事業も首都機能移転も
道州制も消費税も、全ては首相の一存で決定出来る話となり、
民主主義もへったくれもなくなってしまう。
新党日本は、一時の感情で国運が左右される事態を危惧する。
新党日本代表 田中康夫」
様々な論調の中で、私が思う事は、果たしてこの靖国神社というものが、「社会を狂わせ、罪のない人間を犠牲にしてしまった、戦争の反省というものをしっかりと受け止めた存在として慰霊しているのか」という点です。様々な重要な議論をおきざりにしたまま、「いついっても同じだから８月１５日に行く」などということは、たとえ小学生であっても「おかしい」と思うのではないでしょうか。
僕は、１５年前に叔父のドキュメンタリーの撮影の手伝いでこの神社を訪れたことがあり、そのとき祭ってある戦車や大砲を見て「うわっ」と思ったことを記憶しています。
今、「聖戦」などというものは私は存在しないと思っております。
改めて、もう一度、この神社に行き、その様子を確かめてこなければと思っています。
月山、湯殿山に感じること。
１９日は京都造形芸術大学のスクーリングで、月山を案内した。毎年月山から湯殿山への山駆けをスクーリングに採用されている、大学教授、宗教学者の鎌田東二先生のお誘いである。
２０代から６０代まで、様々な芸術のコース在籍の方々２８名。早朝に羽黒山頂を出発し、月山頂上。そして、湯殿山へ。その後、「美しさと公共事業」といった題目で話した。湯殿山ホテル宿泊。２０日午前中に注連寺と大日坊。昼過ぎに駅前のネットコミセンで、感想を話し合った。
主なものは以下のとおり。
●信仰がいきているなあという感じがした。
● やりとげたな。という感じ
● 廃仏毀釈 すごかったのだなという印象。文化大革命
お寺を燃やした話。
● 神仏習合 の懐の深い山を駆けて、日常と非日常との狭間を駆け抜けた。命のエネルギーを受けた。
● 仏教 神道の受け止め方 これまで、間違った受け止め方をしてきたのではないか。教えの解釈の中で発展しているが、神道は、自然というものが母体なのだなということ。それを行を通じて体感した。体で体感した事。
● 修験道の知識 キリストと仏教との接触交流 仏教と神道の 交わり。
山を実際にのぼって、自然の中で肉体を鍛錬することは自然の行為なのだろう。と。日本人の原点を感じたような三日間だった。
● 宗教と環境 本来のあるべき姿とは何なのか、。
● 闇の質感 出発点 本 東北の闇 羽黒山の風車の色。お地蔵さんの赤ずきん 原色系の赤 と東北の闇のコントラスト。闇をもう一度認めたい。
● 山の神様の信仰が残っていて、それが身近だったので、神様は、何か、枠にはめられたものだったと思っていたのだけれど、それとは違う、大きな存在なのだということがわかった。感謝の心の大切さのようなものを書きたいと思います。
● 何も考えないで、月山のスキー場の夏の状態を見たいと思ってきたが、山を縦走してみて、仏も神道も、自然といかに共存できるかということを語っているのではないかと思う。
● 日本の私たちが、自然や宗教行事を含めて何を失ってきたのかという視点で書きたい。
● 東北が初めてでどうかと思ったが、杉とかブナを歩く清々しさ 景色の良さなどがとてもよかった。地元沖縄と 旧盆との気持ちが似ていてその比較を買いてみたい。
● 月山に白い装束を着てのぼっていく姿が印象的だった。新鮮な思いをもった。森が荒れている話。一方で、森を使わないために自然に対する感謝の気持ちが薄れる。ということがある。
● ゴミが落ちてなくてすごくよかった。それは、山自体が愛されている。信仰 の対象になっているからだなと思った。信仰と自然保護というのが密接に関係していることを感じた。
● 伊勢神宮 は、すがすがしい思いがした。今回いろんなお話を聞いて、ダークな面だとか、２つの住職の話でも対立が感じられるものがあって、お山にのぼっておりるときも、大丈夫かと思いました。
伊勢神宮とここは、光と闇のような感じがした。
● 修験道は、人間の生まれ変わり ということを初めて教わった。人間の生まれ変わる根拠
●初日の雨から感動した。山を駆けてみてその自然のすばらしさを感じた。
地元の人たちの信仰を通してのつながりの強さを感じた。
山で飲んだお水がおいしかった。体が要求する水というものを初めて感じた。
うけたもうという精神を日頃、ずいぶん忘れていたなということを感じた。
たくさんの感動を受けた。自分の中の再生の糸口として活かしていきたい。
● 自然保護のためには、一定の経済合理性を妥協しながら、経済的な圧力に負けてしまうんではないか。
● 奥の細道の奥 ではないかという話もありましたが、あの山は、人間がすむところではない。神のみが住んでいるところ。ではないかという思いがした 。登山道が整備されているのに、ほっとする時間がなかった。最後の最後まで踏みしめて山を駆け巡った。
●出羽三山の山伏の方々の白装束で駆け上る姿ですが、 自分のためにいのるのではなく、感謝の心というものを感じ取るということなのだということを感じた。
● 亀井さんという方に出会った。みなさんの荷物。ご自分の小さな車に荷物をいっぱいにして、送ってくれた。鷹匠の話、水の味が変わった話などいろいろ教えてくださった。ご親切にびっくりした。感動しました。
●月山の水というものについても興味を魅かれた。五重の塔などのところで感じたものと、ダムや高速道路を見て感じたこと。をまとめてみたい。
神なる自然 を失いかけている。
● この月山に来て、自分が小さいところから持っていた自然への畏敬の念ということを心から感じた。
●おみやげになったものは、竜が大好きで、昇り龍と下り龍
月山をのぼるとき、感じたものは、雑音とかがなくなって、
純粋な信仰と政治的な話は違和感があった。しかし、
月山ダムを見たときに、湖 視界が開けて、ここに、こんなものがあっちゃいけないよ。と思った。景観的に、違和感をもつものを排除しなくちゃいけないんではないかと思った。
鎌田先生はむすびとして、以下のような事をお教えくださった。
● 出羽三山と、熊野三山
明治時代の宗教政策が、 問題だった。悪しき改革だったということ。
● 光と闇。文化特性 道の奥 王家の力があまり及ばない、
塩竈神社 大和朝廷 太平洋側の拠点は、塩竃神社 日本海側が羽黒。
神社 「延喜式」という文献が最も詳しい。
日本的な法制度。中国をモデルとしているが、神をまつる神祇官
中国の体制 神祭りの部署 神祇官の祭司。のりと、仏教の事も考えている。
御妙真の規定。儀式的な側面
● 全国の３１３２座の神様がまつられている。
月山 はやちね 縄文時代からある。
１３００年の伊勢神宮 吉野 中央よりも、もっと根深いものがあるよというのが、蜂子の王子１４００年の歴史。もっと違うものがあるよ。という教え。
蜂子の王子 信仰は、江戸時代以降ではないか。
自分たちの文化の根っこにあるものは、
明治５年に修験道が廃止される。
廃仏毀釈運動。強い地域、沖の島 偽装神社。
信仰を守るために、
実質は修験を
社殿の様式も、形式的には神社形式にするとういびつな構造にしなければならない。
● 出羽三山にあって、伊勢神宮などにも絶対ないのは、先祖崇拝が強烈に残っている。
日本の先祖崇拝根強く残っている。
神道でも 原色の風車が飾られたりしている。
清水 激しい原色の世界
２０日は、有機だだちゃ豆を食べる会。
荘内 安全な食と農を考える会では、２０日（日）午後６時から、覚岸寺の母屋で、有機だだちゃ豆を食べながら交流会を行う。
大人ビール付き２０００円 ジュース付き１０００円の会費。
ざっくばらんな会です。おいでになる際はご一報を０９０ー４３８８−３８７２
よろしくお願いします。
大名行列から一転
月山高原牧場で迎え火を焚き、ティピーで眠る。１５日午前１１時。ジョンレノン のイマジンをかけ、平和を祈り、会を閉じる。終戦記念日。二度と狂った社会をつくってはいけない。と思いつつ。
その後、鶴岡。３時半からの荘内大祭大名行列を役所前で見、内川沿い、三雪橋で復活の踊りを見終わった頃に、黒い煙が、、、。
思わず自転車で追っかける。旧二小のあたり。加藤紘一代議士の母屋と事務所が火に包まれ、消防隊が必死に消火作業を続けていた。
何があったのか。信じられない事態がおこっている事を目の当たりにした。
小泉首相の靖国神社参拝を否定する発言。僕はそのとおりだと思ったし、ある意味、こうした発言をされる加藤氏をこの件では支持したい。と思っている。
その後、諸々調査が進み、右翼関係者による放火とのことがわかった。
なんという卑劣な言論弾圧！
こうした行為は許せない。そして、こういう弾圧にめげず、主張してこそ政治家だと思う。加藤氏の勇気ある言論を支持するし、小泉もポスト小泉の多くも、「いついっても同じだから１５日に行くって？」なんというごまかし発言なのだろう。
いよいよおかしくなってきたこの日本！ という感じの事件である。
８月６日ショックに続き、１５日もショック！である。
